6月起客户可跨网点变更撤销银行账户

来源:北京青年报


央行发布通知防范电信网络新型犯罪

6月起客户可跨网点变更撤销银行账户

自2019年6月1日起,银行应当为个人提供境内分支机构跨网点办理账户变更和撤销服务。同时,对于客户选择普通到账、次日到账等非实时到账的转账业务的,银行和支付机构应当在办理结果回执或界面明确载明该笔转账业务非实时到账。今后,买卖银行账户和支付账户、冒名开户的惩戒力度也将加强。

3月27日,中国支付清算协会官方公众号发布央行印发的《关于进一步加强支付结算管理防范电信网络新型违法犯罪有关事项的通知》(以下简称《通知》)。《通知》从健全紧急止付和快速冻结机制、加强账户实名制管理、加强转账管理三大方面进一步加强支付结算管理有关事项。

单位存在异常开户

支付机构应延长开户审核期限

在加强账户实名制管理方面,文件要求,支付机构为单位开立支付账户应当严格审核单位开户证明文件的真实性、完整性和合规性,开户申请人与开户证明文件所属人的一致性,并向单位法定代表人或负责人核实开户意愿,留存相关工作记录。

单位存在异常开户情形的,支付机构应当按照反洗钱等规定采取延长开户审核期限、强化客户尽职调查等措施,必要时应当拒绝开户。

根据要求,支付机构应当开展全部存量单位支付账户实名制落实情况核实工作。核实中发现单位支付账户未落实实名制要求或者无法核实实名制落实情况的,应当中止其支付账户所有业务,且不得为其新开立支付账户;发现疑似电信网络新型违法犯罪涉案账户的,应当立即报告公安机关。支付机构应当于2019年4月1日前制定核实计划,于2019年6月30日前完成核实工作。

不得仅凭绑定银行账户信息

即为办理修改支付密码等业务

在完善支付账户密码安全管理方面,文件要求支付机构应当完善客户修改支付账户登录密码、支付密码等业务的安全管理,不得仅凭验证支付账号绑定银行账户信息即为客户办理修改支付账户登录密码、支付密码和预留手机号码等业务。

文件还要求优化个人银行账户变更和撤销服务。自2019年6月1日起,银行应当为个人提供境内分支机构跨网点办理账户变更和撤销服务。

同时建立合法开立和使用账户承诺机制。自2019年6月1日起,银行和支付机构为客户开立账户时,应当在开户申请书、服务协议或开户申请信息填写界面醒目告知客户出租、出借、出售、购买账户的相关法律责任和惩戒措施,并载明以下语句:“本人(单位)充分了解并清楚知晓出租、出借、出售、购买账户的相关法律责任和惩戒措施,承诺依法依规开立和使用本人(单位)账户”,由客户确认。

买卖银行账户和支付账户、冒名开户

惩戒力度将加强

买卖银行账户和支付账户、冒名开户的惩戒力度也将加强。自2019年4月1日起,银行和支付机构对经设区的市级及以上公安机关认定的出租、出借、出售、购买银行账户(含银行卡)或者支付账户的单位和个人及相关组织者,假冒他人身份或者虚构代理关系开立银行账户或者支付账户的单位和个人,5年内暂停其银行账户非柜面业务、支付账户所有业务,并不得为其新开立账户。惩戒期满后,受惩戒的单位和个人办理新开立账户业务的,银行和支付机构应加大审核力度。人民银行将上述单位和个人信息移送金融信用信息基础数据库并向社会公布。

2019年6月1日起,对于客户选择普通到账、次日到账等非实时到账的转账业务的,银行和支付机构应当在办理结果回执或界面明确载明该笔转账业务非实时到账。银行通过自助柜员机为个人办理业务时,可在转账受理界面(含外文界面)以中文显示收款人姓名、账号和转账金额等信息,并以中文明确提示该业务实时到账,由客户确认。符合上述要求的,可不再执行之前关于自助柜员机转账24小时后到账的规定。鼓励银行在自助柜员机应用生物特征识别等多因素身份认证方式,积极探索兼顾安全与便捷的支付服务。


三部门发布13个新职业:含电子竞技员、无人机驾驶员

来源: 中国新闻网

据人社部网站消息,人社部、市场监管总局、统计局联合发布新职业信息,包括人工智能工程技术人员、物联网工程技术人员、大数据工程技术人员、云计算工程技术人员、数字化管理师、建筑信息模型技术员、电子竞技运营师、电子竞技员、无人机驾驶员、农业经理人、物联网安装调试员、工业机器人系统操作员、工业机器人系统运维员等13个新职业。

这是自2015年版国家职业分类大典颁布以来发布的首批新职业。人社部组织职业分类专家,严格按照新职业评审标准和程序,从有关申报单位提交的新职业建议中评选出来,经公示广泛征求社会各界意见后确定的。首批新职业主要集中在高新技术领域,具有以下几个特点:

产业结构的升级催生高端专业技术类新职业。当前,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,这对劳动者的科学文化素质和能力水平提出新的要求。近几年,随着我国人工智能、物联网、大数据和云计算的广泛运用,与此相关的高新技术产业成为我国经济新的增长点。对从业人员的需求大幅增长,形成相对稳定的从业人群。人工智能工程技术人员、物联网工程技术人员、大数据工程技术人员和云计算工程技术人员等4个专业技术类新职业应运而生。这些新职业属高新技术产业,以较高的专业技术知识和能力为支撑,从业人员普遍具有较高学历。

科技提升引发传统职业变迁。随着新兴技术的采用,传统的第一、第二产业越来越智能化。工业机器人替代生产流水线上简单劳动力的做法在部分地区得到推广,与机器人相关的生产、服务和培训企业蓬勃发展。工业机器人的大量使用,对工业机器人系统操作员和系统运维员的需求剧增,使其成为现代工业生产一线的新兴职业。随着无人机技术的成熟,利用无人机完成一些人类难以完成的高难险和有毒有害工作成为可能,通过无人机可以进行植保、测绘、摄影、高压线缆和农林巡视,无人机在物流等领域也拥有广阔的应用空间。大量无人机的使用,使无人机驾驶员成为名副其实的新兴职业。

信息化的广泛应用衍生新职业。信息化如同催化剂,使传统职业的职业活动内容发生变革,从而衍生出新职业,如:数字化管理师、建筑信息模型技术员。随着物联网在办公、住宅等领域得到广泛应用,信息化与现代制造业深度结合,物联网安装调试从业人员需求量激增。近几年,在国际赛事的推动下,基于计算机的竞技项目发展迅猛,电子竞技已成为巨大的新兴产业,电子竞技运营师和电子竞技员职业化势在必行。在农业领域,农民专业合作社等农业经济合作组织发展迅猛,从事农业生产组织、设备作业、技术支持、产品加工与销售等管理服务的人员需求旺盛,农业经理人应运而生。

国务院办公厅关于同意建立 疫苗管理部际联席会议制度的函


国务院办公厅关于同意建立

疫苗管理部际联席会议制度的函

国办函〔2019〕27号


市场监管总局:

你局关于建立疫苗管理部际联席会议制度的请示收悉。经国务院同意,现函复如下:

国务院同意建立由市场监管总局、国家卫生健康委、国家药监局牵头的疫苗管理部际联席会议制度。联席会议不刻制印章,不正式行文,请按照国务院有关文件精神认真组织开展工作。


附件:疫苗管理部际联席会议制度

国务院办公厅

2019年3月22日

(此件公开发布)



附件


疫苗管理部际联席会议制度

为加强部门间协调配合,进一步提升疫苗管理能力水平,形成权责清晰、运行高效的疫苗管理体系,经国务院同意,建立疫苗管理部际联席会议(以下简称联席会议)制度。

一、主要职能

在党中央、国务院领导下,统筹研究疫苗产业布局、行业规划、生产流通、质量安全、供应储备、预防接种、补偿赔偿等重大问题,加快推进疫苗技术创新、工艺优化和产业升级;定期分析疫苗安全形势,会商研判疫苗案件办理、信息发布,组织制定疫苗安全事件应急预案;提出加强和改进疫苗工作的意见,推进监管能力建设和监管方式创新;完成党中央、国务院交办的其他事项。

二、成员单位

联席会议由市场监管总局、国家卫生健康委、国家药监局、中央宣传部、中央编办、国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、公安部、司法部、财政部、人力资源社会保障部、国务院国资委组成,市场监管总局、国家卫生健康委、国家药监局为牵头单位。

联席会议由市场监管总局和国家卫生健康委主要负责同志担任召集人,国家药监局主要负责同志和国家卫生健康委分管负责同志担任副召集人,其他成员单位分管负责同志担任成员(名单附后)。联席会议成员因工作变动等原因需要调整的,由所在单位提出,联席会议确定。联席会议可根据工作需要调整成员单位,不再另行报国务院批准。

联席会议办公室设在国家药监局,承担联席会议日常工作,国家药监局副局长兼任办公室主任。联席会议设联络员,由各成员单位有关司局负责同志担任。

三、工作规则

联席会议根据工作需要定期或不定期召开会议,由召集人或召集人委托的副召集人主持。成员单位根据工作需要可以提出召开会议的建议。在全体会议之前,召开联络员会议,研究讨论联席会议议题和需提交联席会议议定的事项及其他有关事项。专题研究特定事项时,可邀请其他相关部门和专家参与。联席会议以纪要形式明确会议议定事项并印发有关方面,重大事项按程序报批。

四、工作要求

各成员单位要按照职责分工,深入研究疫苗管理工作有关问题,制定相关配套政策措施或提出政策措施建议;认真落实联席会议确定的工作任务和议定事项;加强沟通,密切配合,相互支持,形成合力,充分发挥联席会议作用,形成高效运行的工作机制。联席会议办公室要及时向各成员单位通报情况。


疫苗管理部际联席会议成员名单

召 集 人:张 茅  市场监管总局局长

马晓伟  国家卫生健康委主任

副召集人:李 利  国家药监局党组书记、副局长

焦 红  国家药监局局长

李 斌  国家卫生健康委副主任

成  员:郭卫民  中央宣传部部务会成员、国务院新闻办副主任

李章泽  中央编办副主任

连维良  国家发展改革委副主任

徐南平  科技部副部长

王江平  工业和信息化部副部长

孙力军  公安部副部长

赵大程  司法部副部长

程丽华  财政部副部长

汤 涛  人力资源社会保障部副部长

任洪斌  国务院国资委副主任

徐景和  国家药监局副局长

陈时飞  国家药监局副局长


李克强同新西兰总理阿德恩举行会谈

新华社北京4月1日电(记者潘洁)国务院总理李克强1日上午在人民大会堂同新西兰总理阿德恩举行会谈。

4月1日,国务院总理李克强在北京人民大会堂同新西兰总理阿德恩举行会谈。这是会谈前,李克强在人民大会堂北大厅为阿德恩举行欢迎仪式。 新华社记者申宏摄

李克强再次就新西兰前不久发生严重枪击事件造成重大人员伤亡向阿德恩表示诚挚慰问。阿德恩表示感谢。

李克强表示,中新关系保持平稳发展势头。双方秉持相互尊重、平等相待精神,不断增进政治互信,深化务实合作,扩大人文交流,寻找双方利益的最大公约数,推动中新全面战略伙伴关系不断向前发展。这不仅符合两国人民的根本利益,也有利于亚太地区的和平、稳定与繁荣。

李克强指出,中新合作一直走在中国同西方国家合作的前列,当前面临新的机遇。ag8.com|官方网站愿将“一带一路”倡议同新方发展战略对接,开拓思路、挖掘潜力,推动两国经贸合作发展,做大合作蛋糕。要为双方企业相互投资营造公平、公正、透明、便利、非歧视的营商环境。加快推进双边自贸协定升级谈判,推动两国经贸合作换挡升级。深化农牧业、财政、金融、税务、基础设施建设等领域合作,扩大旅游合作和人文交流。

李克强强调,当前国际形势正在经历深刻复杂变化。中新同为亚太地区有着独立外交传统、负责任的国家。ag8.com|官方网站愿同新方加强在多边机制内的沟通协调,共同支持基于规则的多边主义和多边贸易体制,应对气候变化等全球性问题,促进地区和世界的和平与发展。

阿德恩表示,新方高度重视新中关系。新西兰是西方国家中最早同新中国建交、最早同中方签署自贸协定的国家之一,坚定奉行一个中国政策。新方欢迎中国企业赴新投资,将为各国企业提供良好营商环境,不会歧视任何国家的任何企业。新方有独立自主的外交传统,在重大问题上将独立作出符合本国利益的决定。新方愿同中方加快工作节奏,推进自贸协定升级谈判,加强在应对气候变化、改革多边贸易体制问题上的合作,共同维护国际秩序和基于规则的多边贸易体制。

双方还就共同关心的国际地区问题交换了意见。

会谈后,两国总理共同见证双方税务、农业、财政金融、科研等领域合作协议的签署。双方发表了中新领导人关于气候变化问题的声明。

会谈前,李克强在人民大会堂北大厅为阿德恩举行欢迎仪式。

国务委员兼外交部长王毅,全国政协副主席、国家发展和改革委员会主任何立峰出席有关活动。





4月1日起铁路货运降价降费 预计年让利约60亿元

新华社北京3月31日电(记者齐中熙)记者从中国铁路总公司获悉,自4月1日起,铁路部门将下浮铁路货物运价,取消和降低部分货运收费,预计每年向广大货主和企业让利约60亿元,以实际行动落实中央决策部署,支持实体经济发展。

中国铁路总公司有关部门负责人介绍,根据国家有关部门通知,自4月1日起,下调铁路运输服务增值税税率,中国铁路总公司决定,同步对国铁运输的整车、零担、集装箱等货物运价相应下浮,取消翻卸车作业服务费等6项杂费,降低货车延期占用费等4项收费标准,主动将减税降费效应传递给下游企业。

该负责人表示,此次铁路货运降价降费,是继2017年以来铁路总公司连续采取一系列降费措施、累计降费200多亿元的基础上实施的又一次降费让利行动。7月1日起,铁路总公司还将采取降低专用线代运营代维护服务收费、自备车检修服务收费等措施。铁路部门将深入实施运输供给侧结构性改革,坚持以市场需求为导向,认真落实各项便民举措,优化货运产品结构,提升货运服务质量,更好地为经济社会发展提供可靠运输服务保障。

五大行年报出炉:不良率齐降 去年约减员2.7万人

新政不断,去杠杆持续,工农中建交五大国有银行2018年日子过得如何?随着5大行年报出齐,现在可一探究竟。

从年报看,五大行盈利实现平稳较快增长,归属利润增速普遍在4%以上,农行的营收实现了11.46%的增长,同时资产质量逐渐改善,不良率下降,农行不良贷款余额和不良率实现“双降”。与此同时,净利息收入依旧是五大行主要收入来源,普遍营收占比在7成以上,有的近8成,且净利息收入均同比上升。而随着资管新规的出台,各家银行理财收入不同程度下滑,建行这方面收入下滑超4成。而随着房地产调控持续,四家大行的个人住房贷款增速较2017年继续回落,四家大行均降至20%以下。

“银行要保持利润稳步增长,息差水平持续提升成为必要条件。”中国人民大学重阳金融研究院副院长董希淼说。在多位业内人士看来,2019年商业银行资产质量有望继续保持平稳。不过,仍有风险值得注意。在董希淼看来,2019年银行业保持资产质量稳定的压力仍然较大。

工行日赚8.16亿元 赚钱能力依旧称王

五大国有银行2018年共赚10088.3亿元,比2017年增长4.66%,日均赚27.6亿。其中,工行以2977亿元的净利润位居首位。

其中,工商银行2018年净利润2976.76亿元,同比增4.06%;建设银行2018年净利润2546.55亿元,同比增长5.11%;农业银行2018年度实现净利润2027.83亿元,同比增长5.09%;中国银行2018年净利润1800.86亿元,同比增4.45%。交通银行2018年度实现净利润736.3亿元,同比增长4.85%。

按照2018年365天来计算,工商银行日赚8.16亿元,领先其他银行,建设银行日赚6.98亿元,中国银行日赚4.93亿元,交通银行日赚2.02亿元。

利差依旧是几大行最主要收入来源,有的占比近8成

从营收看,农行营收增速最快。2018年全年,农行实现营业收入5986亿元,同比增长11.46%;工行营收增速次之,2018年工商银行营收7737.89亿元,同比增6.5%。2018年交行实现营业收入2126.54亿元,同比增长8.49%;建行实现营业收入6588.91亿元,同比增长5.99%;中行实现营业收入5041亿元,同比增长4.31%。

收入来源方面,工商银行利息净收入5725.18亿,同比增长9.7%,占总营收的73.98%。而非利息收入则下滑1.5%。农业银行利息净收入4777.6亿元,同比增长8.1%,占总营收的79.81%。中国银行利息净收入3597.06亿元,同比增长6.29%,占总营收的71.36%。建设银行利息净收入4862.78亿元,同比增长7.48%,占总营收的73.8%;交通银行利息净收入1309.08亿元,同比增长4.83%,占总营收的61.56%。

可以看出,利差依旧是它们的主要收入来源,且这块收入都在增长。几大行中,净利息营收占比最高的农业银行在年报中称,2018年,本行净利息收益率2.33%,净利差2.20%,均较2017年上升5个基点,主要是由于:(1)受市场环境等因素影响,信贷资产、债券投资和存拆放同业收益率上升;(2)本行持续优化大类生息资产结构,加大信贷投放和实体经济支持力度,高收益率的生息资产占比提升。

据报道,年报数据显示,2018年工农中建四大国有银行的净息差(NIM)普遍上升,利息收入仍是支撑大型银行净利润持续上行的动力所在。

五大行不良率均下降,多家银行“补血”忙

从资产质量看,五大行不良率均下降。其中,农业银行是五大行中唯一实现“双降”的银行。

农业银行年报显示,2018年不良贷款余额1900.02亿元,较2017年下降40.3亿元;不良率1.59%,较2017年下降0.22个百分点;工商银行、交通银行、建设银行、中国银行2018年的不良贷款率分别为1.52%、1.49%、1.46%、1.42%,分别较2017年下降0.03个百分点、0.01个百分点、0.03个百分点、0.03个百分点。

2018年,多家银行运用优先股、二级资本债、永续债、定向增发等多种资本工具密集“补血”。从五大行的资本情况看,建行的资本充足情况在五大行中最高。

建行年报显示,2018年该行资本充足率17.19%,一级资本充足率14.42%,核心一级资本充足率13.83%。工行、农行、中行、交行的资本充足率分别为15.39%、15.12%、14.97%、14.37%,四家银行的一级资本充足率分别为13.45%、12.13%、12.27%、12.21%,四家银行核心一级资本充足率分别为12.98%、11.55%、11.41%、11.16%。

在业绩发布会上,农行、工行、中行也公布了今年的资本补充计划。其中,农行计划发行不超过1200亿减记型无固定期限资本债券,中行将发行700亿减记型合格二级资本工具、400亿减记型无固定期限资本债券,工行计划发行800亿永续债。

资管新规落地,建行理财产品业务收入降幅超4成

2018年4月27日,有关部门下发《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》(以下简称“资管新规”)。随着新规落地,银行理财及其相关收入受到明显影响。

工行发布的2018年年报显示,2018年底,工行非保本理财规模为2.58万亿元,而在2017年工行非保本理财余额为2.67万亿元。较2017年,非保本理财规模下降了899.28亿元,同比下降3.4%。

农行年报显示,2018年农行非保本预期收益型产品余额8791.23亿元,而在2017年这一数据为13688.78亿元。“加快推动理财产品净值化转型,压降存续预期收益率型产品规模。净值型产品体系构建完善,净值型产品规模超过5000亿元。”农行在2018年年报中表示。

随着规模的萎缩,各家银行理财收入不同程度下滑。

建设银行理财产品业务收入111.13亿元,较2017年下降44.55%;2018年工行理财业务收入206亿元,同比小幅下降;农行代理业务手续费收入下降8.1%,主要是由于代客理财和代理保险业务收入减少;交通银行2018年年报显示,2018年该行管理类手续费收入为人民币125.24亿元,同比减少人民币24.24亿元,降幅16.22%,主要由于本集团理财产品收入减少。

中行年报显示,2018年集团实现手续费及佣金净收入872.08亿元,同比减少14.83亿元,下降1.67%,在营业收入中的占比为17.30%。“主要是中国内地商业银行理财业务和代理保险业务相关收入同比下降。”年报解释。

目前,五大行理财子公司已相继获批。在业绩发布会上,各大行表示,尽快开业。但未来理财子公司如何和原有部门“相处”?

中行郑国雨在业绩发布会上表示,对于未来理财子公司和中行其他的一些资产管理机构,如中银基金、中银证券,定位上有所侧重。“理财子公司与基金公司、券商资管在适用的监管办法、经营范围和产品结构等方面,各有特点,应该说可以满足不同层次的风险偏好。”

工行副行长谭炯表示,工行在筹建子公司的同时,会保留总行的资产管理部,未来希望这块能够发挥“1+1>2”的协同效应,未来总行资产管理部主要承担大资管业务的统筹协调和联动职能。

个人住房贷款增速继续回落,四家大行均降至20%以下

据央行在今年1月公布的2018年数据,在房地产贷款方面,2018年末,人民币房地产贷款余额38.7万亿元,同比增长20%,增速比2017年末低0.9个百分点;全年增加6.45万亿元,占同期各项贷款增量的39.9%,比2017年水平低1.2个百分点。

从除了中行之外的四家大行的表现看(注:中行年报未公布房贷数据),2018年四家大行房贷增速较2016年、2017年继续回落。

据新京报此前两年的统计,2016年五大行个人住房贷款增幅均在30%左右;2017年,工行和农行的房贷增速在20%以上,分别同比增21.5%、22.5%。建设银行、中国银行、交通银行2017年房贷增速在15%以上,增幅分别为17.5%、17.5%、16.49%。

对比2017年年报,四家大行房贷增速放缓。

农行、工行房贷增幅均未超过17%。年报显示,农行个人住房贷款余额36605.74亿元,比2017年末增加5271.00亿元,较2017年末增长16.8%,主要是由于本行落实差异化住房信贷政策,积极支持居民合理自住购房需求;工商银行2018年年报显示,2018年个人住房贷款增加6512.72亿元,增长16.5%,主要是重点支持居民自住购房融资需求。

建设银行、交通银行增幅未超过13%。其中,建设银行个人住房贷款47535.95亿元,较2017年增加5405.28亿元,增幅12.83%;交通银行,集团个人住房按揭贷款余额达人民币10075.28亿元,较2017年末增长12.29%。

中行未公布具体的房贷数据,其2018年年报表示,继续执行差异化的个人住房贷款政策,稳步投放个人贷款。

可以预见的是,严控信贷仍将是房地产调控的重要内容,严防房地产风险也是监管部门2019年的重点工作。在今年两会期间,银保监会副主席王兆星表示,2019年银保监会仍将加强房地产贷款的监测,加强对投机性房地产贷款的严格控制,也要防止通过影子银行渠道的进入房地产,要保证房地产健康稳定发展,继续保障住房贷款的基本需要,也要对带有投资、投机性贷款严格控制,房地产金融是防范风险的重点领域。

五大行2018年减员2.67万人,农行占一半

受金融科技影响,部分银行发生银行减员。

据新京报此前的统计,2017年五大行员工较2016年减少2.7万人。其中,建设银行、农业银行员工减少9000人以上,工商银行员工减少超过8000人,交通银行2017年员工减少1316人。中国银行是五大行中唯一员工人数有所增加的银行,2017年该行增加员工2233人。

对比2017年,五大行的员工规模在2018年均出现了缩减。从总体缩减人数上看,2018年五大行缩减人员数目与2017年的2.7万人相当,2018年五大行员工共减少26730人。

其中,2018年农行在职员工总数473691人,较2017年末减少13616人。农行人员减少规模占据了五大行减员规模近一半。

建行也在2018年大幅减员,截至2018 年末,建设银行共有员工345971人,对比2017年的352621人,减少了6650人,减幅1.89%;2018年末,工行共有员工449296人,比2017年末减少3752人。

此外,中行、交通银行2018年减员规模均超1000人。

其中,2018年末,中国银行共有员工310119人,内地机构员工285797人。对比2017年,中国银行员工减少了1014人,内地机构员工较少了2409人;交通银行境内外行共计89542人,其中境内银行机构从业人员87090人,海外行当地员工2452人。对比2017年年报,交通银行境内外银行机构从业人员减少了1698人,境内银行机构从业人员减少了1816人。

【展望2019】

“银行业保持资产质量稳定的压力仍较大”

2019年包括五大行在内的中国银行业面临哪些挑战?

首先可以预见的是,随着资管新规等政策实施,银行业同业、理财等业务的规模和收入将在2019年进一步收缩。各大行如何应对?

“银行要保持利润稳步增长,息差水平持续提升成为必要条件。”中国人民大学重阳金融研究院副院长董希淼说,息差水平提升主要取决于银行客户结构、风险偏好以及业务模式等因素,良好的资产负债配置能力和风险定价能力也是银行业努力的重点。在风险可控的前提下,银行将主动获取优质高收益资产,优化资产结构。同时,加强大额存单、同业拆借等各类负债工具的组合管理和动态调整,优化期限结构。此外,增强专业化、精细化的风险定价能力以及差异化的息差管理能力,进一步稳定净息差水平。

在多位业内人士看来,2019年商业银行资产质量有望继续保持平稳。不过,仍有风险值得注意。

“部分领域潜在风险的防控任务依然较重,并有可能对商业银行资产质量形成负面影响:债务率较高的房地产企业可能形成一定的风险;地方政府隐性债务存在一定风险隐患;债券违约可能引起的风险传导需要警惕;小微企业信用风险需加以关注。”交通银行首席经济学家连平指出。

董希淼持有类似的看法。在他看来,2019年银行业保持资产质量稳定的压力仍然较大。“银行将需进一步提升风险防范意识和能力,防控多领域交叉风险的发生和传染。需要更严格实施全面风险管理,在贷前调查、贷中审查及贷后管理等环节健全制度,优化流程,提升效能。”

此外,受监管达标要求、表外资产回表、子公司设立等影响,银行业资本补充压力显现。2019年,包括五大行在内的中国银行业仍将密集“补血”。(记者 侯润芳)

物流降成本 今年将超一千二百亿(权威发布)

来源:人民网-人民日报


本报北京3月28日电  (记者刘志强)记者从28日举行的国新办发布会上获悉:近3年来,我国通过可量化措施分别降低物流成本558亿元、882亿元和981亿元。2019年,我国将通过综合施策,预计降低物流成本1209亿元。

交通运输部政策研究室主任、新闻发言人吴春耕在会上表示,今年物流降成本工作将主要围绕以下几方面展开:

优化运输结构,推进“结构性”降本。推进运输结构调整,加快实施铁路运能提升、公路货运治理、水运系统升级、多式联运提速等行动。完善国家物流枢纽网络建深化“放管服”改革,推进“制度性”降本。推动建立统一开放、竞争有序的市场体系,组织实施物流降本增效综合改革试点。推动交通物流领域简政放权,重点推动道路货运车辆异地检测、三检合一等工作落地,实现普通货运车辆年审网上办理等。降低高速公路、港口、机场等领域有关收费。

加强技术创新和应用,推进“技术性”降本。发展“互联网+”高效物流,推动货运新旧业态加快融合发展。推进货运车型标准化,加快模块化中置轴汽车列车、轻量化车型推广应用。加快农村物流、冷链物流、多式联运等重点领域标准制订和修订工作。

强化管理和组织创新,推进“管理性”降本。鼓励中小货运企业联盟发展,创新企业联盟组织模式和运行机制。持续推进绿色配送示范工程建设。完善农村物流网络节点体系和服务功能。完善交通物流信用体系,建立健全市场主体诚信档案、行业红黑名单制度和市场退出机制。

此外,根据交通运输部日前制定的《提高综合交通运输网络效率工作方案》,我国将力争通过3年努力,推进交通网络加密拓展、综合衔接一体高效、运输服务提质升级、智能技术深化应用,使各种运输方式的比较优势和组合效率进一步发挥,综合运输网络效率明显提升。其中,今年的主要工作包括:

推动建设高品质综合立体交通网络。完善“十纵十横”综合运输大通道;推进国家物流枢纽建设,推进约20个综合客运枢纽和约30个货运枢纽建设;完善港站枢纽集疏运体系。推动取消全国高速公路省界收费站,大力推动ETC安装使用。

加快形成高效率综合运输服务体系。提高大宗货物铁路、水路运输量,深入实施多式联运示范工程,今年实现港口集装箱铁水联运量增长15%以上,沿海及长江干线主要港口实现铁水联运信息交换共享。

提升行业综合治理体系现代化水平。推进省、市两级交通运输综合改革试点,研究修订公路法、港口法等,制定发布国内集装箱多式联运运单、多式联运电子运单等行业标准。

制图:张丹峰

《 人民日报 》( 2019年03月29日 02 版)

中共中央印发《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》

新华社北京3月28日电 近日,中共中央印发了《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》全文如下。

中央和国家机关在党和国家治理体系中处于特殊重要位置,是推动党中央治国理政、管党治党决策部署贯彻落实的领导机关。中央和国家机关党的建设关系党中央权威和集中统一领导,关系党中央决策部署的贯彻落实,关系最广大人民根本利益的实现。推进新时代党的建设新的伟大工程,中央和国家机关必须走在前、作表率。为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真落实新时代党的建设总要求和党的组织路线,推动中央和国家机关全面从严治党向纵深发展,现提出如下意见。

一、总体要求和主要原则

(一)总体要求。以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,带头做到“两个维护”,以党的政治建设为统领,着力深化理论武装,着力夯实基层基础,着力推进正风肃纪,着力解决和防止“灯下黑”问题,全面提高中央和国家机关党的建设质量,切实在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率,在始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致上作表率,在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率,建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关,为推动中央和国家机关各项事业发展提供坚强保证。

(二)主要原则。坚持和加强党的全面领导,坚持党要管党、全面从严治党;坚持围绕中心、建设队伍、服务群众,推动机关党建和业务工作深度融合、相互促进;坚持以上率下、以机关带系统,充分发挥领导机关和领导干部示范引领作用;坚持问题导向,加强分类指导,注重精准施策;坚持求真务实、改革创新,把握特点规律,切实增强机关党建工作的针对性、实效性。

二、把党的政治建设摆在首位

(三)带头做到“两个维护”。中央和国家机关首先是政治机关,必须旗帜鲜明讲政治,坚定不移向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央决策部署看齐,把准政治方向,认真对标对表,及时校正偏差,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。部门党组(党委,包括不设党组、党委的部门领导班子,下同)要结合实际,把党中央关于加强党的政治建设的部署要求细化为具体措施,贯彻到机关党建全过程和事业发展各方面。坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,坚决落实党中央决策部署和习近平总书记对本部门本领域的重要指示批示精神,做到不折不扣、令行禁止。严格执行重大事项向党中央请示报告制度。开展“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”创建工作。

(四)严明党的政治纪律和政治规矩。把学习和遵守党章作为基础性经常性工作来抓,做到深学细照笃行。中央和国家机关广大党员、干部必须在严守党的政治纪律和政治规矩上作表率,强化自我约束,特别要自觉规范工作时间之外的政治言行,不准散布违背党的理论和路线方针政策的言论,不准妄议中央,不准制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论,不准拉帮结派、搞团团伙伙,不准搞两面派、做两面人。各级党组织要加强教育警示,引导党员、干部始终做政治上的明白人、老实人。对违反党的政治纪律和政治规矩的言行要坚决批评制止,问题严重的要严肃处理。对推进党的政治建设特别是遵守党的政治纪律和政治规矩情况进行监督检查。

(五)严肃党内政治生活。经常学习、严格执行新形势下党内政治生活若干准则,切实提高民主生活会、组织生活会质量,党员、干部应当在会上把群众反映、巡视反馈、组织约谈函询、个人需报告的重大事项和有关问题说清楚。贯彻民主集中制,坚持集体领导和个人分工负责相结合,各级党组织主要负责人带头发扬民主、善于集中、敢于负责。制定中央和国家机关严格党的组织生活制度的若干规定。高级干部要带头过好双重组织生活,并督促身边工作人员参加所在党组织的政治学习和组织生活。坚持党员领导干部讲党课制度。完善重温入党誓词、入党志愿书以及党员过“政治生日”等政治仪式。

(六)培育积极健康的党内政治文化。充分利用中央和国家机关的光荣历史和红色资源,传承红色基因,加强党性锻炼,扎实推进对党忠诚教育,深入开展优良传统作风教育。注重发挥身边榜样的示范带头作用,探索总结既符合党中央要求又接地气的价值理念、职业操守等,打造体现部门特色的党内政治文化品牌,涵养风清气正的机关政治生态。

(七)提高党员、干部政治能力。教育引导党员、干部善于从政治上认识和处理问题,自觉在党和国家工作大局下想问题、做工作,切实提高辨别政治是非、保持政治定力、防范政治风险的能力。积极组织党员领导干部政治能力专题培训。加强政治历练,注重在贯彻落实党中央决策部署、应对重大斗争和突发事件、完成急难险重任务中提高政治能力。坚持守土有责、守土尽责,及时发现、有效防控、果断处置政治风险。

三、带头做深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的表率

(八)坚持不懈推进理论武装。把系统掌握马克思主义理论作为看家本领,把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。持续开展大学习、大培训,着力在学懂弄通做实上下功夫,推动学用结合,教育引导广大党员、干部切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。紧密结合部门、岗位职责任务,学好用好习近平总书记关于本部门本领域工作的重要论述。推进“两学一做”学习教育常态化制度化。按照党中央统一部署,扎实开展党内集中学习教育。办好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想系列辅导讲座,开展学用习近平新时代中国特色社会主义思想经验交流。提高部门党组(党委)理论学习中心组学习质量效果,充分发挥领学促学作用。实施青年理论学习提升工程,加强专题培训,成立青年理论学习小组,评选青年学习标兵。充分发挥中央和国家机关各级党校的阵地作用,推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑。

(九)深化理想信念教育。加强中国特色社会主义和中国梦宣传教育。开展党史、国史、改革开放史和社会主义发展史教育。加大政策宣传、成就宣传和形势教育力度。建立中央领导同志、部门党组(党委)负责人定期为中央和国家机关党员、干部作形势报告制度。弘扬和践行社会主义核心价值观,开展机关精神文明创建活动。加强宪法和法治宣传教育,引导党员、干部做尊法学法守法用法的模范。加强道德建设,选树中央和国家机关道德模范。

(十)严格落实意识形态工作责任制。部门党组(党委)要加强对意识形态工作的领导,及时了解掌握动态,加强舆情研判,敢于发声亮剑,引导党员、干部明辨是非、澄清模糊认识,坚决反对和抵制各种错误思潮和负面言论。落实主管主办责任,加强本部门本领域意识形态阵地建设和管理,积极稳妥做好重大突发事件和热点敏感问题的舆论引导。

(十一)加强和改进思想政治工作。认真落实思想政治工作定期分析报告制度,针对干部职工思想状况,及时有效加以引导。建立健全重大情况党内通报制度。坚持并完善谈心谈话制度,领导班子成员之间、班子成员和干部职工之间要开展经常性的谈心谈话。基层党组织负责人要经常、主动和干部职工谈心谈话。善于利用重要节点开展谈心谈话,做到岗位变动必谈、组织处理必谈、发生家庭变故必谈、发现苗头性问题必谈。不断提高思想政治工作水平,防止简单以政治学习和集体谈话代替一对一的思想政治工作。

四、推动基层党组织全面进步全面过硬

(十二)强化基层党组织功能。以提升组织力为重点,突出政治功能,全面激发基层党组织生机活力。紧紧围绕贯彻落实党中央决策部署推进基层党建工作,为完成本部门中心任务提供坚强保证。健全基层党组织,优化基层党组织设置。制定加强部门所属事业单位、企业等基层党组织建设的分类指导意见。巩固和深化社会组织党的组织和党的工作覆盖,加强党务工作力量,拓展党组织和党员发挥作用的途径。严格执行基层党组织按期换届规定。注重探索创新,积极推进机关党建信息化建设。

(十三)建强抓实党支部。以落实党支部工作条例为抓手,突出中央和国家机关特点,扎实推进党支部标准化、规范化建设。严格执行“三会一课”等制度,确保质量和效果。积极推动党支部活动方式创新。为执行某项任务临时组建的机构,党员组织关系不转接的,经上级党组织批准,应成立临时党支部。选好配强党支部书记和委员,党支部书记原则上由本部门本单位党员主要负责人担任,履行第一责任人职责。建立党支部委员履职培训制度,新任党支部书记须在任职6个月内接受集中培训。充分发挥党支部在选人用人中的监督作用,党员、干部选拔任用、评优评先应听取所在党支部意见。选树先进党支部和优秀党支部书记典型,坚持以先进带中间、督后进,用3年左右时间有效解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。制定中央和国家机关党小组工作规则,切实发挥党小组作用。

(十四)加强党员教育管理监督。强化党员教育培训和实践锻炼,着力打造高素质党员队伍。通过佩戴党员徽章、设立党费集中交纳日、创建党员先锋岗、党员民主评议等措施,引导党员增强党员意识、发挥主体作用。坚持严管和厚爱相结合,落实党内激励关怀帮扶制度。提高发展党员质量,稳妥处置不合格党员。有针对性地加强对青年党员、派驻国(境)外机构工作党员、离退休干部职工党员、流动党员的分类管理。加强基层党组织对党员的日常监督管理,探索党员发挥先锋模范作用的有效机制。

五、持之以恒强化正风肃纪

(十五)持续整治“四风”问题。带头转作风、纠“四风”,防止享乐主义和奢靡之风反弹,坚决整治形式主义、官僚主义特别是表态多调门高、行动少落实差等突出问题,改进文风会风,防止和纠正不作为、慢作为等机关不良风气。坚决反对特权思想和特权现象,防止利用中央和国家机关的权力和影响力谋取个人利益。对贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神情况开展督促检查。

(十六)密切联系群众。完善和落实党员、干部直接联系群众制度。鼓励基层党组织开展结对帮扶、联学联建等活动。认真落实党员领导干部定期接待群众来访制度。坚持重大决策调研先行,广泛听取群众意见,提倡蹲点调研、“解剖麻雀”。鼓励党员、干部到社区、农村、企业、学校等开展形式多样的志愿服务。认真落实定点扶贫政治责任,助力脱贫攻坚。

(十七)严明党的各项纪律。将党规党纪学习作为理论学习中心组学习、党支部学习和干部教育培训重要内容。对新入职党员、干部及时开展纪律和廉政教育,对新任职党员领导干部进行廉政谈话。坚持执纪必严、违纪必究,深化运用监督执纪“四种形态”,注重抓早抓小、防微杜渐。定期开展对执纪审查工作情况的检查考核。重点强化政治纪律和组织纪律,带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来,使铁的纪律成为广大党员、干部日常习惯和自觉遵循。

(十八)深入推进反腐败斗争。深化标本兼治,强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉,建设风清气正的政治机关。认真排查廉政风险隐患,健全防控机制,建立党员干部廉政档案。紧盯权力资源集中、廉政风险较高的重点部门、关键岗位等,开展内部巡视,强化监管措施。加大对在同一个部门、同一个岗位上任职时间较长的干部的交流轮岗力度。对发生严重违纪问题的部门,坚持“一案双查”,严肃追究主体责任和监督责任。加强警示教育,定期召开警示教育大会。凡查结严重违纪违法案件,须在本部门组织开展警示教育。领导干部要注重家庭家教家风,教育引导亲属坚决听党话跟党走,立德修身、遵纪守法、廉洁从业。

六、不断提高党的群团工作水平

(十九)充分发挥群团组织桥梁纽带作用。部门党组(党委)要定期研究部署群团工作。机关党委要协助部门党组(党委)加强对机关工会、共青团、妇女组织等群团组织的领导,完善党建带群建制度机制,推动群团组织依法依章程开展工作、发挥作用。深化群团改革,创新机关群团工作方式方法,增强群团组织的政治性、先进性、群众性。立足本职工作开展岗位建功、技能竞赛、巾帼建功等活动。完善帮扶生活困难干部职工机制。关心干部职工身心健康,开展丰富多彩的文体活动,营造团结和谐、严肃活泼、积极向上的机关氛围。

(二十)教育引领机关青年成长成才。加强政治引领,推动青年干部坚定理想信念、培养家国情怀。坚持以老带新,搞好传帮带,积极为青年干部健康成长引路搭桥、排忧解难。创造条件推动青年干部到基层一线、吃劲岗位、艰苦地区经受锻炼。持续抓好中央和国家机关青年支教扶贫、“根在基层”调研等多种形式的实践锻炼活动。

七、加强对中央和国家机关党的建设的领导

(二十一)健全领导体制机制。党中央集中统一领导中央和国家机关党的建设。中央党的建设工作领导小组加强对中央和国家机关党建工作的指导,定期听取工作情况汇报,及时研究解决重大问题。中央和国家机关工委要认真履职尽责,指导督促部门党组(党委)履行机关党建主体责任,和有关部门密切协作,推动形成抓机关党建的强大合力。

(二十二)落实机关党建工作责任制。部门党组(党委)要认真履行全面从严治党主体责任,经常研究机关党建工作,做到机关党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起检查、一起考核,定期向党中央报告履责情况。结合实际建立健全党建工作领导小组等有效机制。研究制定机关党建工作责任清单。部门党组(党委)主要负责人要自觉扛起抓机关党建第一责任人职责,其他班子成员落实“一岗双责”,抓好职责范围内的党建工作。机关党委作为部门机关党建工作专责机构,在中央和国家机关工委、部门党组(党委)领导下,负责组织推动本部门机关党建任务落实。机关党委书记要聚焦机关党建主责主业,切实担当作为,不做“挂名书记”。坚持一级抓一级、一严到底,层层压实机关党建主体责任。

(二十三)完善督促推动机关党建工作落实的机制。中央和国家机关工委要定期开展对部门党组(党委)履行机关党建主体责任、落实机关党建重点工作和重要制度情况的督查,重要情况及时向党中央报告。与中央巡视对接,推动被巡视部门机关党建突出问题整改。积极稳妥开展对各部门机关党建工作的考核。部门党组(党委)每年在本部门一定范围内通报抓机关党建工作情况、接受评议。机关党委书记每年向中央和国家机关工委、部门党组(党委)述职。基层党组织书记向上一级党组织述职并接受评议考核。各部门在领导班子和领导干部年度考核中,应加大抓党建工作的权重,对党组织负责人履行党建责任情况形成评价意见,作为确定考核等次的重要依据。开展绩效考核的部门要把党建工作情况列入考核重要内容。

(二十四)加强党务干部队伍建设。各部门应按照全面从严治党的实际需要,切实配强机关专职党务工作人员。机关党建任务较重、工作力量不足的,应在现有基础上适当增加人员。机关党委书记应由政治过硬、熟悉党务工作的部门党组(党委)成员担任。机关党委常务副书记按本部门内设机构正职干部配备,机关党委副书记、机关纪委书记根据实际情况按本部门内设机构正职或副职干部配备。新任机关党委、机关纪委负责人年龄一般应能任满一届,连续任职一般不超过两届。机关党委、机关纪委负责人出缺,应在6个月内补齐。建立新任党组织书记任职谈话制度。机关党委常务副书记列席部门党组(党委)民主生活会、理论学习中心组学习会等有关会议。加强和改进专兼职党务干部教育培训。有计划地安排党务干部同行政、业务干部之间的交流。专兼职党务工作经历纳入干部履历。严把党务干部入口关,把政治上强、综合素质高的优秀干部放到党务岗位培养锻炼,工作业绩突出的注重提拔使用。

(二十五)加强党建工作保障。坚持依规治党,着力推动全面从严治党法规制度贯彻执行,构建务实管用、符合中央和国家机关特点的党建工作制度体系。严格按照规定保障机关党建工作经费。推进中央和国家机关同地方机关党建工作交流,加强机关党建理论研究。

中央和国家机关各部门根据本意见,结合实际制定实施措施,贯彻落实情况要及时报告党中央。